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中共懷遠縣委辦公室印發《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的實施意見》的通知

發表于:2019-04-16 08:51 來源: 作者: 閱讀次數:

懷辦發〔201911

中共懷遠縣委辦公室

印發《關于進一步激勵廣大干部

新時代新擔當新作為的實施意見》的通知

 

各鄉、鎮黨委,縣委各部委室,縣直各黨(工)委、黨組:

《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的實施意見》已經縣委常委會研究同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

 

                                中共懷遠縣委辦公室 

                                    201938

 

 

關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當

新作為的實施意見

 

為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,根據《中共中央辦公廳印發〈關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見〉的通知》(中辦發〔201829號)、《中共安徽省委辦公廳印發〈關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的實施意見〉的通知》(皖辦發〔201834號)和《中共蚌埠市委辦公室印發〈關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的實施意見〉的通知》(蚌辦發〔201832號),為奮力開創新時代美好幸福懷遠現代化建設新局面提供堅強組織保障,結合我縣實際,現就建立激勵機制和容錯糾錯機制,進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為,提出如下實施意見。

一、大力教育引導干部擔當作為、干事創業

1.筑牢干部干事思想根基。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝干部頭腦,提高干部覺悟,鼓舞干部斗志。堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重,教育引導廣大干部不忘初心、牢記使命,強化四個意識,堅定四個自信,做到兩個堅決維護五個純粹,以對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福的政治擔當,滿懷激情地投入新時代中國特色社會主義偉大實踐

2.加強黨內政治文化建設。弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、奮發有為、清正廉潔等價值觀,引導干部自覺踐行三嚴三實,習慣在受監督和約束的環境中工作生活。堅持將干部擔當盡責情況,作為民主生活會和組織生活會的重要內容,自覺剖析和解決自身擔當盡責方面存在的問題,推動形成廣大干部積極作為、奮進奮發的生動局面。

3.發揮示范表率作用。各級領導干部要帶頭履職盡責、帶頭擔當作為、帶頭承擔責任,一級帶著一級干,一級做給一級看,形成頭雁效應,在全縣上下形成上級為下級擔當、組織為干部擔當、干部為事業擔當的濃厚氛圍。

二、鮮明樹立重實干重實績的用人導向

4.鮮明亮出選人用人標尺。堅持好干部標準,突出信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬,認真落實省委六選六不選要求,大力選拔敢于負責、勇于擔當、善于作為、實績突出的干部。對那些真干事、能干事、干成事的干部,大膽提拔使用,表現特別優秀的,可以按規定破格提拔。堅持用當其時,破除平衡照顧、論資排輩、部門觀念,對那些綜合素質好、發展潛力大的優秀年輕干部,打破隱性臺階,大膽使用。同時,調動各領域、各年齡段干部的積極性。

5.改進知事識人方式。堅持從對黨忠誠的高度看待干部是否擔當作為,注重從精神狀態、作風狀況考察政治素質,既看日常工作中的擔當,又看大事要事難事中的表現,尤其要及時發現、合理使用在關鍵時刻、重大任務面前豁得出來、沖得上去的干部,努力實現干部有多大擔當就提供多大舞臺。堅持有為才有位,突出實踐實干實效,不簡單看是否學過什么、干過什么、分管過什么,更要看干成過哪些事、干得怎么樣、管得好不好,讓那些想干事、能干事、干成事的干部有機會有舞臺。堅持全面歷史辯證看待干部,公平公正對待干部,對個性鮮明、堅持原則、敢抓敢管、不怕得罪人的干部,符合條件的要大膽使用。不斷完善領導班子和領導干部三案精準管理,加強綜合分析研判,通過定性與定量分析、橫向與縱向比較,形成一個班子一份報告,一名干部一份清單,全方位、多角度、立體式考察識別干部。

6.推進干部能上能下。對不干事干部的容忍是對干事干部的最大傷害。加大問責力度,堅決調整不擔當不作為的干部,形成調整一個、教育一片、警示一批的震懾效應。堅持優者上、庸者下、劣者汰,對貫徹執行黨中央方針政策和決策部署不堅決不全面不到位的干部,對不作為、慢作為,作風漂浮、熱衷搞花拳繡腿,消極懈怠、萎靡不振,不愿負責、不敢碰硬的干部,根據具體情節,堅決處理、果斷調整。

三、充分發揮干部考核評價的激勵鞭策作用

7.健全考核評價機制。認真落實黨中央及省委、市委關于黨政領導干部考核工作有關規定,突出對中央、省委、市委決策部署貫徹執行情況的考核,進一步完善領導班子和領導干部綜合考核辦法,改進考核方式方法,體現精準化、差異化要求,分層分類制定考核指標,增強考核的科學性,提高考核結果的區分度,切實解決干與不干、干多干少、干好干壞一個樣的問題,著力改變多干多出事、少干少出事、不干不出事的現象,讓付出得到回報,讓耕耘得到收獲,調動和保護好各區域、各戰線、各層級干部的積極性。完善政績考核,引導干部牢固樹立正確政績觀,防止不切實際定目標,切實解決表態多調門高、行動少落實差等突出問題,力戒形式主義、官僚主義。推進平時考核,經常性、動態化掌握干部日常表現情況,構建完整的干部考核工作制度體系。加強綜合考核工作統籌,杜絕多頭考核、重復考核,為干部干事創業松綁減壓

8.不斷完善考核內容。按照中央及省委、市委新的決策部署和政策要求,及時調整充實考核內容。突出政治考核,注重看干部是否具有純粹的政治忠誠、堅定的政治定力、強烈的政治擔當、過硬的政治能力、嚴格的政治自律;突出實績考核,注重看貫徹落實新發展理念的成效,看解決自身發展中突出矛盾和問題的成效;突出作風考核,注重看干部擔當作為、干事創業等方面的表現情況,是否具有功成不必在我的境界和功成必定有我的擔當。

9.強化考核結果運用。對綜合考核等次評定為優秀的干部給予嘉獎、在一定范圍內通報。對年度考核連續三年確定為優秀等次、符合任職資格條件的干部,優先提拔使用。從年度綜合考核優秀的單位和個人中發掘先進典型,重點面向基層,適時評選擔當作為好干部干事創業好班子。對評選出的擔當作為好干部干事創業好班子主要負責同志,優先提拔重用。對綜合考核排名靠后的進行約談,對不稱職或不適宜擔任現職的及時調整。加強考核結果反饋,并將整改落實情況作為下一年度綜合考核的重要內容,引導干部發揚成績、改進不足,更好忠于職守、擔當奉獻。

四、切實為敢于擔當的干部撐腰鼓勁

10.建立容錯糾錯機制。寬容干部在改革創新中的失誤錯誤,把干部在推進改革中因缺乏經驗、先行先試出現的失誤錯誤,同明知故犯的違紀違法行為區分開來;把尚無明確限制的探索性試驗中的失誤錯誤,同明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區分開來;把為推動發展的無意過失,同為謀取私利的違紀違法行為區分開來,旗幟鮮明為敢于擔當的干部撐腰鼓勁。各黨委(黨組)及紀檢監察機關、組織部門等相關職能部門,要妥善把握事業為上、實事求是、依紀依法、容糾并舉等原則,對該容的大膽容錯,不該容的堅決不容。對違紀違法行為必須嚴肅查處,防止混淆問題性質,拿容錯當保護傘、搞紀律松綁,確保容錯在紀律紅線、法律底線內進行。

11.規范容錯免責程序。干部因改革創新中的失誤錯誤受到問責追責時,紀檢監察機關或組織部門及相關職能部門在啟動問責程序或者責任調查中,要同步考慮是否存在容錯情形、是否符合容錯條件,單位或本人也可按干部管理權限提出免責申請。相關部門應視情開展調查核實,妥善把握事業為上、實事求是、依紀依法、容糾并舉四個原則,并結合六個要件情況進行綜合分析,提出認定意見。重點看動機態度,準確研判干部是出于公心還是緣于私利;看客觀條件,準確研判是由于難以預見的因素還是胡干蠻干的行為;看程序方法,準確研判是科學決策、民主決策、依法決策還是個人專斷、一意孤行;看性質程度,準確研判是一般性失誤錯誤還是違紀違法行為;看后果影響,準確研判是事態整體可控還是影響惡劣;看挽回損失,準確研判是主動采取補救措施還是置之不理、放任不管造成重大損失。對符合容錯情形、可以免責的予以免責,對符合容錯情形、確需追究責任的可依紀依規從輕或減輕處理,對不符合容錯情形的予以說明。對組織認定有不同意見的,本人可以提出申訴。

12.健全糾錯改正機制。堅持有錯必糾、有過必改,對苗頭性、傾向性問題早發現早糾正,對失誤錯誤及時采取補救措施,幫助干部汲取教訓、改進提高。作出容錯免責決定時,要提出糾錯要求,責令限期整改,并采取適當方式跟蹤了解整改情況。對整改不力或拒不整改的,按照有關規定予以問責。用好監督執紀四種形態,特別是用好用活用足第一種形態,通過咬耳扯袖、紅臉出汗,幫助干部及時糾正錯誤,防止小隱患發展為大問題。對給予容錯免責的干部,考核考察要客觀評價,選拔任用要公正合理,除上級有明確規定外,提拔任用、職級職稱晉升、評先評優不受影響,擔任兩代表一委員和后備干部資格不受影響,不能因為有過容錯的經歷,就讓干部涂上污點、背上包袱。要關心受問責處理的干部,通過實地走訪、談心談話、年度考核等方式,加強對受問責干部的思想引導和工作考核,促使其積極改正問題、努力做好工作。要將受問責干部影響期內現實表現作為管理使用的重要參考,對認識深刻、整改到位、業績突出、群眾公認的合理使用。既發揮問責處理懲前毖后的警示教育作用,又治病救人,促使干部改進作風、敢于負責、勇于擔當。

13.嚴肅查處誣告行為。在加強干部監督的同時,注重保護干部干事創業積極性。干部選拔任用中接到舉報,各級紀檢監察機關或組織部門要認真負責查清問題,查出問題、嚴格執紀是成績;查否問題、還干部清白也是成績。要提高工作效率,特別是在換屆等關鍵時點,快查快結。對無中生有的應當倒查,調查結果要公開。對經查核,受到誣告陷害誹謗和惡意炒作的干部,及時通過適當方式為其澄清正名,消除負面影響,防止好干部被污名化。對捏造事實、虛假告發干部造成惡劣影響的依紀依法追究責任,并將誣告陷害行為與社會誠信體系建設掛鉤,有關人員納入失信黑名單。堅決打擊歪風邪氣,弘揚清風正氣,讓誣告陷害、造謠誹謗行為沒有市場。

五、著力增強干部適應新時代發展要求的本領能力

14.加大干部培訓力度。按照建設高素質專業化干部隊伍要求,加強專業知識、專業能力培訓,注重專業作風、專業精神培養,促使廣大干部全面提高學習本領、政治領導本領、改革創新本領、科學發展本領、依法執政本領、群眾工作本領、狠抓落實本領、駕馭風險本領,涵養干部擔當作為的底氣和勇氣。突出精準化和實效性,圍繞貫徹落實新發展理念、推動高質量發展和建設現代化經濟體系、推進供給側結構性改革、打好三大攻堅戰等一系列重大戰略部署,切實幫助干部彌補知識弱項、能力短板、經驗盲區,全面提高適應新時代、實現新目標、落實新部署的能力。持續推進大規模培訓干部、大幅度提高干部素質的戰略任務,嚴格組織調訓制度,認真落實學時規定。對關鍵領域、重點崗位干部,實行點名調學。強化目標導向、問題導向、需求導向,不斷創新培訓方式方法,著力提升培訓質量。

15.加強實踐鍛煉培養。著力優化干部成長路徑,大力選派優秀干部到經濟發達地區、上級單位、基層一線、三大攻堅戰主戰場掛職鍛煉,引導干部扎根基層、磨練成長,讓干部在實踐中砥礪品質、增長才干。對有潛力、看得準的優秀年輕干部,放到基層一線、急難險重崗位、艱苦復雜環境,讓其早挑擔子、成長成熟。注重崗位歷練,積極搭建專業實踐平臺,有針對性培養專業化干部人才,引導廣大干部堅持理論聯系實際,干一行愛一行、鉆一行精一行、管一行像一行。加強黨政機關及事業之間干部交流,推進縣直屬機關內設機構重要崗位干部交流輪崗全覆蓋,促使干部在不同崗位經受鍛煉,提升綜合素質。

六、滿懷熱情關心關愛干部

16.政治上激勵。注重選樹一定數量的優秀縣直機關科室科長、優秀事業單位領導人員,事跡突出的及時提拔使用。拓寬基層干部晉升渠道,注重推薦優秀鄉鎮黨政正職充實到縣黨政領導班子中,選拔一定數量的優秀年輕鄉鎮黨政副職擔任縣直部門正職。縣級機關提拔副科級以上領導干部,應優先考慮具有鄉鎮工作經歷的干部。加大從鄉鎮事業編制人員、優秀村干部、大學生村官中選拔鄉鎮領導班子成員力度,原則上每2年開展一次。注意從符合條件的優秀社區黨組織書記中公開選拔鄉科級領導干部。注重采取比選擇優等方式遴選基層優秀公務員,讓實干者擔當者脫穎而出。

17.工作上支持。完善和落實談心談話制度,各黨委(黨組)按照干部管理權限,有計劃地與所管理的干部談心談話,每年至少談話1次,及時為干部釋疑解惑、加油鼓勁。堅持領導班子成員之間、班子成員與干部職工之間經常性談心談話,發揮一把手帶頭作用,上級領導班子主要負責同志每年與下級領導班子主要負責同志進行談心談話,做到分級分層全覆蓋。干部遇到思想困惑、實際困難可約見領導、傾吐心聲。尊重基層首創精神,鼓勵基層結合實際進行探索創新,按照權責一致的原則為基層干部放權松綁,激發干部干事創業動力活力。嚴格規范一票否決事項,精簡會議活動和文件數量,減少一般性檢查評比,讓干部集中精力干事創業。

18.待遇上保障。貫徹落實機關事業單位基本工資標準調整制度、地區附加津貼制度、鄉鎮工作補貼制度。完善公務員獎金制度,推進公務員職務與職級并行制度,逐步建立公務員及時獎勵制度。貫徹落實黨和國家功勛榮譽表彰制度,做好平時激勵、專項表彰獎勵工作,按照規定開展縣級黨委和政府表彰獎勵,適時調整表彰獎勵項目,適當提高基層干部在各類評比表彰中的名額比例。完善事業單位領導人員收入分配制度,合理確定績效工資水平。落實高校畢業生到縣以下機關事業單位工作提前轉正定級并高定工資政策,對到縣以下機關事業單位工作的高校畢業生,新錄用為公務員的,試用期工資可直接按試用期滿后工資確定,試用期滿考核合格后的級別工資高定一檔;招聘為事業單位正式工作人員的可提前轉正定級,轉正定級時的薪級工資高定一級。

19.生活上關懷。完善干部體檢制度,每年至少組織一次干部職工到縣級以上醫院體檢,根據實際需要,提高長期在艱苦地區、急難險重一線工作的干部體檢標準。認真落實休假制度,各級領導干部要帶頭執行,統籌安排干部職工休假。確因工作需要不能安排年休假的,干部職工應休未休的年休假工資報酬按照有關規定執行。定期組織先進模范人物、優秀公務員等療養,在干部培訓中開設心理健康課程,豐富文體生活,促進干部身心健康。加大健康科普力度,實行健康聯絡員制度,建立健康小屋,配備日常檢測設備、急救用藥等,滿足預防保健、院前急救等需要。全面推進鄉鎮小食堂、小廁所、小澡堂、小圖書室、小文體活動室建設,營造良好生活環境。實施溫暖工程,對生活困難的干部給予關愛幫扶。交流干部配偶、子女隨調隨遷的,應當妥善安排其就業、就學。要給基層干部特別是工作在困難艱苦地區和戰斗在脫貧攻堅第一線的干部更多理解和支持,主動排憂解難,在政策、待遇等方面給予傾斜,讓他們安心、安身、安業,更好履職奉獻。

七、凝聚形成創新創業的強大合力

20.強化組織領導。各黨委(黨組)要履行激勵干部擔當作為的主體責任,黨委(黨組)主要負責人履行第一責任人責任,為敢于擔當者擔當、為敢于負責者負責,理直氣壯為擔當作為干部撐腰。要把激勵干部擔當作為情況作為年度綜合考核述職、巡察監督和選人用人專項檢查的重要內容,加強對各鄉鎮、各部門的督查指導,及時跟蹤了解政策落地情況,協調解決落實中遇到的困難。要加強調查研究,把激勵干部擔當作為融入到干部隊伍建設各方面,貫穿到干部日常教育管理各環節,不斷探索和完善具體政策制度,及時發現和糾正出現的問題,確保各項部署要求落到實處、見到成效。

21.形成整體合力。組織部門和人力資源社會保障部門要堅持正確的正向激勵導向,讓擔當作為的干部在選拔任用、評先評優等方面真正得到褒獎和激勵,切實增強榮譽感、歸屬感、獲得感。紀檢監察機關和國土資源、審計、環保等相關部門(單位)要支持干部擔當作為、干事創業,問責追責要把握政策界限,堅持實事求是,防止簡單化、擴大化。機構編制、發展改革、財政、衛生計生、機關事務等部門要主動作為、相互配合,合力打通關節、疏通堵點、精準施策,將各項激勵保障措施落實落細。

22.營造良好氛圍。要抓好激勵干部擔當作為有關政策的學習宣傳,及時將中央決策部署和省委、市委、縣委工作要求傳達到基層黨組織和廣大干部。要加強輿論引導,堅持激濁揚清,注重保護干部聲譽,維護干部隊伍形象。要大力挖掘宣傳擔當作為、改革創新、干事創業的先進典型,激勵廣大干部見賢思齊、比學趕超、奮發有為,大力營造銳意改革、攻堅克難的良好風尚,為加快推進新時代美好幸福懷遠現代化建設而奮斗。

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