懷發〔2019〕4號

中共懷遠縣委關于開展

新時代新擔當大討論活動的實施意見

（2019年2月18日）

為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記關于激勵廣大干部新時代新擔當新作為的重要論述，加快新時代美好幸福懷遠現代化建設，助推蚌埠淮河流域和皖北地區中心城市建設。按照市委統一安排，縣委決定，在全縣特別是黨員和干部職工中開展以“對標中心找差距、立足自身勇擔當”為主要內容的新時代新擔當大討論活動。結合懷遠實際，現提出如下實施意見。

一、時代背景和總體要求

中國特色社會主義進入新時代，新時代呼喚新擔當，新時代需要新作為。改革開放40年來，懷遠經濟社會發展取得了歷史性成就，綜合實力大幅提升，城鄉面貌深刻變化，人民生活顯著改善。但把懷遠放在全市全省的大格局中定位和審視，必須清醒認識到，與其他發展快發展好的先進縣區相比，仍然存在較大差距；與肩負“打造皖北最美縣城，建設美好幸福懷遠”的歷史責任相比，干部隊伍中存在的思想解放不夠、擔當意識不強、工作作風不實等突出問題亟待解決。

全縣上下要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，不忘初心、牢記使命，圍繞“全省爭先、皖北領先、蚌埠率先”的發展定位，進一步認清差距、拉高標桿，統一思想、明確目標，激發斗志、擔當作為，加快形成“打造皖北最美縣城，建設美好幸福懷遠”任重道遠、不進則退、慢進也是退的思想認識，切實增強加快發展的緊迫感責任感，使履職盡責、擔當作為成為廣大黨員和干部職工的思想自覺和行動自覺。

二、主要任務

（一）對標先進理念找差距，強化思想觀念創新。積極適應新發展理念和高質量發展的要求，認真學習省內外發達縣區的先進理念，著力破除因循守舊、固步自封的思維，著力破除多諾少信、前后不一的陋習，著力破除視野狹窄、自我封閉的局限，著力破除小富即安、小進則滿的思想。通過學習討論，引導廣大黨員和干部職工牢固樹立改革創新、開拓進取，依法辦事、重信守諾，開放合作、協同發展，居安思危、不進則退的意識，持續深入推動思想解放，為加快新時代美好幸福懷遠現代化建設凝聚精神力量。

（二）對標目標定位找差距，強化爭先進位意識。堅持跳出懷遠看懷遠，既要看到改革開放以來取得的巨大成就，又要清醒認識懷遠在經濟總量、發展速度、發展質量和城市承載力輻射力等方面存在的差距。圍繞新時代美好幸福懷遠現代化建設和蚌埠建成“兩個中心”的目標定位，以省內外發達縣區為參照系，從近年和未來、動態和靜態、經濟硬指標和環境軟指標等進行討論分析，美好幸福懷遠和蚌埠城市副中心應該有哪些支撐要素、具備哪些主要功能，在助推蚌埠建成“兩個中心”城市過程中，懷遠應當發揮哪些作用、還有哪些差距以及哪些方面按照現有態勢不繼續努力可能會出現什么后果。通過學習討論，著力解決機遇意識不強、發展思路不清、工作標準不高等問題，引導廣大黨員和干部職工樹立全局觀念、全球視野，正視存在差距、直面現實困難，明確“打造皖北最美縣城，建設美好幸福懷遠”具體到各行各業各鄉鎮應當抓什么、怎么抓、從哪個路徑抓，以更大的格局、更高的標桿、更強的擔當推動經濟社會高質量發展。

    （三）對標能力水平找差距，強化干事創業本領。圍繞全面增強學習本領、政治領導本領、改革創新本領、科學發展本領、依法執政本領、群眾工作本領、狠抓落實本領、駕馭風險本領，著力解決知識儲備不足、謀劃水平不高、方法策略不準、不會為不善為等突出問題。通過學習討論，引導廣大黨員和干部職工認識到自身能力水平差距，自覺加強理論學習、提升專業素養、注重工作實踐，不斷掌握新知識、熟悉新領域、開闊新眼界，與時俱進提高能力，創造性開展工作，增強適應新時代發展和開創現代化建設新局面的能力素質。

    （四）對標工作作風找差距，強化實干擔當精神。聚焦永不懈怠、昂揚向上的精神狀態和一往無前、擔當進取的奮斗姿態，結合全省開展的以“嚴規矩、強監督、轉作風”為主要內容的形式主義、官僚主義集中整治專項行動，深入思考如何鍛造干部優良作風，杜絕干部隊伍中存在的不求有功、但求無過的心態，解決不愿出頭、不想爭先、不敢突破等工作激情消退問題，破除不愿擔責、不敢擔當的畏難思想，整治表態多調門高、行動少落實差等形式主義、官僚主義作風。通過學習討論，引導全縣黨員干部增強在其位、謀其政、干其事、求其效的責任意識，以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的擔當，凈化政治生態，優化營商環境，強化工作落實，讓實干擔當在懷遠蔚然成風。

各鄉鎮、各單位及廣大黨員和干部職工要圍繞上述四個方面展開研討，對標“全省爭先、皖北領先、蚌埠率先”的的目標要求，把自己擺進去、把思想擺進去、把職責擺進去，切實把差距找出來、把標桿立起來，邊查邊改、立行立改，努力推動懷遠加快發展、提升質量、增強能級，助推蚌埠朝著“兩個中心”城市奮力邁進。

三、方法步驟

大討論活動從2019年1月開始到2019年9月底結束，分三個階段有序推進。

    （一）學習討論、調查研究（1月初到3月底）。按照市委統一部署要求，制定大討論活動的實施意見。組織召開全縣大討論活動動員大會，縣委主要負責同志作動員報告。扎實開展學習研討，將大討論活動作為“兩學一做”學習教育的重要內容，作為即將開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育的自選動作，認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，中央及省市重要會議精神和關于蚌埠建成“兩個中心”的具體要求，適時舉辦報告會，積極推薦優秀發展成果，參加蚌埠“創新之城·材料之都”成果展和“兩個中心”建設規劃展。深入開展調研，緊扣貫徹落實新發展理念、新時代美好幸福懷遠現代化建設、經濟社會發展實際和廣大群眾反映的突出問題，深入基層一線，了解真實情況，聽取意見建議，找出問題癥結，提出對策措施；到發展較好的先進地區學習考察，開闊眼界、拓展思維、拉高標桿。認真查擺問題，通過學習討論、深入調研和外出考察，深入排查建設皖北最美縣城的痛點難點堵點等共性問題，深入研究各鄉鎮、各單位和黨員干部自身存在的個性問題，既要看到懷遠發展取得的成就，更要找出差距，特別是與先進地區的差距，與“全省爭先、皖北領先、蚌埠率先”定位的差距，與蚌埠“兩個中心”建設需要的差距，通過比差距找短板，實現抓提升促發展。

（二）整改問題、定崗定責（4月初到8月中旬）。各鄉鎮、各單位要對存在的問題和差距，逐條歸納、整理和分析，按照高標準、能量化、可操作的原則，制定行之有效的整改方案，明確差距清單和提標清單，經“議、評、審、亮”等環節確定（議即組織干部群眾議，評即由上一級領導評，審即整改方案報大討論活動領導小組辦公室審核，亮即整改方案要在一定范圍內公開公示）。圍繞“定崗定責、定時定效、雙向選擇”，推動“人、事、崗、責”合理匹配，著力解決干部隊伍中存在的擔當意識不強、工作激情不高、工作作風不實等問題。各鄉鎮、各單位既要以“三定”方案為依據制定明確的崗位職責，又要以“全省爭先、皖北領先、蚌埠率先”為要求明確動態的工作目標。包括領導干部、非領導職務干部在內的所有在崗人員都要定崗定責，做到可對照、可考核、可追溯。各鄉鎮黨政領導班子成員、縣直各部門領導班子及二級機構全體人員的定崗定責情況，報縣委督查考核辦備案，作為年度考核的重要依據。

（三）總結提升、完善機制（8月中旬到9月底）。各鄉鎮、各單位要充分利用大討論活動形成的共識性成果，拿出克難關、除舊弊、立新規、激活力的硬招實招，進一步總結完善工作思路和發展目標，制定實施加快新時代美好幸福懷遠現代化建設，助推蚌埠“兩個中心”城市建設的新思路新舉措新機制，持之以恒推進落實、對標趕超。修訂年度工作計劃，審視半年目標是否達到序時進度。屆時將進行檢查驗收，并對活動進行全面總結。適時組織開展“回頭看’’，推動大討論活動成果鞏固和拓展。

四、保障措施

（一）加強組織領導。縣委成立大討論活動領導小組，負責對整個活動的統一領導和組織工作，及時協調解決活動開展過程中的重大事項和問題，確保活動取得實效。領導小組下設辦公室，從縣紀委監委機關、縣委辦公室、縣政府辦公室、縣委組織部、縣委宣傳部、縣委政研室、縣直機關工委等單位抽調精干人員集中辦公，具體負責日常工作。各鄉鎮、各單位要按照統一要求成立相應的領導小組和工作機構，負責本鄉鎮、本單位活動的組織實施工作。

    （二）堅持以上率下。注重突出黨員領導干部這一重點，分層分類提出工作要求、確定工作標準、明確工作方法。各領導干部要以上率下、率先垂范，帶頭學習討論、帶頭調查研究、帶頭查改問題，層層傳導壓力、層層示范帶動、層層落實責任。各黨組織要組織黨員、引導群眾積極參與大討論，充分調動各方面積極性、主動性、創造性，形成廣泛共識、凝聚智慧力量。

    （三）營造濃厚氛圍。縣委宣傳部門要運用多種方式加強宣傳引導，傳統媒體和新興媒體要緊密配合、優勢互補，形成強大輿論聲勢。要以視頻、標語、字幕等形式，及時發布大討論活動信息，選樹、宣傳一批正面典型，積極營造濃厚氛圍。

    （四）確保活動實效。堅持“嚴”字當頭，自覺把嚴實要求貫穿于大討論活動各階段和全過程，堅決防止搞形式、走過場。組建大討論活動督導組，專項督導大討論活動情況，對重視程度不高、組織推動不力、嚴重不作為的要嚴肅問責。注重統籌兼顧，把學習討論與產業發展、項目建設、深化改革、民生改善、脫貧攻堅等重點任務結合起來，統籌謀劃、協調推進，真正把學習討論的成效體現到提振精神、推動發展、造福群眾上，切實做到“兩不誤”“兩促進”。

附件：懷遠縣新時代新擔當大討論活動領導小組組成人員名單

附件

懷遠縣新時代新擔當大討論活動

領導小組組成人員名單

組      長：汪若懷  縣委書記

副  組  長：潘明生  縣委副書記，縣政府縣長

                鄒運飛  縣人大常委會主任

                郭長富  縣政協主席

常務副組長：崔興浩  縣委副書記

成      員：張玉潭  縣委常委，縣政府副縣長

郜洪杰  縣委常委、組織部部長、統戰部部長

            劉學軍  縣委常委、宣傳部部長

            路  軍  縣委常委，縣政府常務副縣長

            朱  偉  縣委常委，縣紀委書記，縣監委主任

            陳  群  縣委常委、辦公室主任、政法委書記

            孫立明  縣委常委，淝南鎮黨委書記

            栗桂珍  縣委常委，縣人武部部長

            徐長奎  縣人大常委會黨組副書記、副主任

            陳春霞  縣政府副縣長

            趙  凱  縣政府副縣長

            張明廷  縣政府副縣長

            李維俠  縣政府副縣長

            劉  明  縣政府副縣長

            王  翔  縣政府副縣長

            隨學文  縣政協副主席

領導小組下設辦公室，陳群同志兼任辦公室主任，劉洪春同志任常務副主任，徐元景、孫飛、葛耀、陳林、王嵩、楊廣杰同志任辦公室副主任。